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中国人民政治协商会议第四届宁波市江北区委员会常务委员会工作报告
字号:[ ]   发布日期:2017-02-16   浏览次数:   信息来源:办公室

20172月5在江北区政协五届一次会议上)

干伯铨

 

各位委员:

  我受政协第四届宁波市江北区委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

过去五年主要工作回顾

  四届政协任期的五年,是江北发展史上不平凡的五年,是全区上下同心同德、克难奋进,江北政治、经济、文化、社会和生态文明建设取得新成就、迈上新台阶的五年,也是我区人民政协事业蓬勃发展、工作全面推进、取得显著成果的五年。五年来,在中共江北区委的正确领导下,常委会深入贯彻落实十八大以来中共中央、习近平总书记治国理政总体思路和省市、区委各项决策部署,紧紧围绕“宜居宜业现代化滨水品质城区”总目标总任务,牢牢把握团结和民主两大主题,组织动员广大政协委员,团结依靠各族各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为促进全区经济社会发展作出了积极贡献,谱写了我区政协协商民主建设的新篇章。

    一、紧紧围绕全区中心工作,全力服务改革发展大局

  五年来,常委会主动适应经济发展新常态,认真履行职能,积极建言献策,为我区“十二五”规划圆满收官、科学谋划和编制“十三五”规划贡献智慧和力量。

  紧扣重大发展决策协商议政。紧紧抓住事关江北改革发展全局和人民群众切身利益的重大问题,深入开展协商议政。精心组织全体会议集体协商。每年全体会议期间,组织委员通过大会发言、小组讨论等形式,围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划等重大事项进行协商讨论。加强与区委区政府协商交流,先后就核心功能定位、深化体制改革、“十三五”发展等重大决策进行协商建言,特别是围绕编制和完善“十三五”发展规划,分组开展系列专题调研,区委区政府多次听取政协意见建议,主席会议成员与区政府全体班子成员面对面专题协商,提出了许多富有建设性的意见建议。采取党政点题与政协选题相结合的方式,每年选定若干具有战略性、前瞻性的重要问题,开展年度重点课题调研,先后就生态文明建设、基础教育改革、文化强区建设等课题,召开常委会议重点协商。主席会议紧贴区委区政府阶段性重点工作,选择深化农村经济合作社股份制改革、水利基础设施建设、工业低产地改造等议题开展履职活动。动员组织专委会、联委会和界别活动小组积极参政议政,广泛发动委员参与查找“短板”专项行动,提出36个短板问题、140余条改进建议。本届常委会共组织召开专题协商会16次、举办主席议政会9次,开展视察活动200多次,提交调研视察报告26份,形成大会发言材料63篇,整理报送全体会议协商意见建议470余条,为区委区政府科学民主决策提供了智力支持。

  聚焦经济转型升级建言献策。把助推“四大核心功能”建设作为履职主攻方向,助力产业结构调整和经济发展方式转变。重视旅游经济发展,多次开展专题调研视察,组织议政发言,召开常委会议进行专题协商,建言提升休闲旅游产业层级,转变旅游发展方式,加快实施全域旅游发展战略。组织专家、委员与职能部门研讨破解民宿经济发展的政策难题,为突破产业发展瓶颈献计支招。积极助推电商经济创新发展,为完善电商园区功能配套、加强招才选资、提升电商集聚效应聚智献策,有关建议得到市政府主要领导的重视和批示。关注实体经济振兴发展,积极为扶持实体经济发展、推进工业用地“二次开发”、加大淘汰落后产能和低产地改造力度、加快都市工业转型升级提建议谋对策。围绕做大做强现代服务业,分别就优化提升楼宇经济、加快发展海洋经济、集聚发展总部经济和金融服务业、创新发展文化创意与时尚产业等工作履职进言,提出的许多建议被区委区政府和相关部门吸纳。

  着眼全面深化改革献计出力。紧盯我区改革的重要领域和关键环节,着重选择行政审批、农业农村、社会治理等方面改革,切实发挥参谋智囊和监督助推作用,有力促进了相关改革措施落地见效。围绕简政放权、规范行政审批行为、提高审批效率,多次就“深化行政审批制度改革”组织调研视察,协商献策,从建立审批事项负面清单、整合优化审批流程、完善监管服务机制等方面提出对策建议,在区政府制定实施的相关改革举措中得到吸收转化,为促进我区行政审批制度改革走在全国、全省前列发挥了积极作用。持续关注“深化农村经济合作社改革”,通过多种途径和形式,为探索创新改革模式、完善制度设计和政策安排献计出力,合力推进我区深化农村经济合作社改革试点顺利完成。针对“规范政府投资项目建设管理”开展专题调研,不少建议在区政府出台的《加强政府投资项目建设管理工作意见》、《江北区政府投资项目管理办法》及配套政策中得到充分转化和体现。围绕深化社会治理创新,就“培育发展基层社会组织”协商建言,提出加大扶持力度、建立保障平台、完善管理机制等建议,得到区政府的重视和采纳,促进了社会组织规范化管理。针对“综合行政执法体制改革”提出的比选方案建议,为区委区政府谋划部署综合行政执法体制改革、推进法治江北建设提供决策参考。

  二、紧紧围绕新型城市化建设,合力提升城乡发展品质

  五年来,常委会围绕区委推进新型城市化建设的工作部署和要求,开展多层次、多形式履职,合力建设美丽江北、幸福家园。

  助推城乡建设品质提升。征地拆迁是事关我区顺利推进新型城市化建设的一项基础性工作,常委会高度关注,引导广大委员发挥表率作用,带头参与支持征地拆迁工作,积极建言献策,提出坚持量质并重、提高拆净率等对策建议,合力推进“拆迁清零”专项行动。组织委员就两江北岸、湾头区块、城市综合体等重点区块、重点项目的开发建设进行视察监督,就城市化进程中路桥工程、供水供电、污水管网等基础设施建设开展调查研究。着眼城市建设品质提升,开展重点调研,提出建立有助于提升城市规划建设品质的工作机制、突出工作重点、提高精细化管理水平等6方面22条建议。突出文化在城市建设中的战略引领作用,选择切入口小、针对性强的江北历史风貌区规划建设、慈孝文化传承弘扬、慈城古县城保护开发、外滩时尚文化商圈打造等课题,开展系列调研,形成的多篇专题调研成果,引起省市有关方面的关注,得到区委主要领导的肯定和批示。

  助推城乡统筹协调发展。高度重视新农村建设,组织力量开展调研,提出进一步明确我区新农村建设的方向思路、探索建立适合江北发展实际的建设模式等对策建议。围绕推进农业产业融合、增加农民收入,就调整农业产业结构、加大支农惠农力度、培育壮大新型农业经营主体、发展现代高效农业等支招出力。就群众普遍关心的保障房、经济适用房、安置房等新型城市社区的建设、管理与服务问题,多次组织调研视察,促进管理社区化,加快农业转移人口市民化进程。围绕城乡共建共享,先后就“农村公共文化建设”召开主席议政会,就教育医疗资源布局、基层社区(农村)医疗卫生建设、农村文化中心建设等工作开展视察监督,着力助推教育、医疗卫生、文化等公共服务资源下沉、工作重心下移,促进城乡公共服务均衡协调发展。

  助推城乡环境全面改善。聚焦城乡环境建设短板,充分运用调研、视察、监督、议政等多种履职形式,主动参与、大力支持“省级生态示范区”、“国家生态区”创建工作。重点就“农村环境综合整治”召开常委会议进行专题协商;专委会、联委会、界别活动小组联动协作,紧盯“畜禽整治”、“清三河”工作连续跟踪履职,为基本实现全域禁养目标发挥了积极作用。围绕创建全国文明城市,连续多年组织民主监督小组和界别委员,开展明察暗访活动,跟踪拍摄并积极反映不文明现象和不文明行为,督促整改落实。举办“建筑渣土管理”政情交流会,凝聚委员智慧建真言谋良策。按照省政协“三级政协联动、万民委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督工作部署要求,结合江北实际,广泛发动委员,精心组织安排,开展系列有力有效的“五水共治”民主监督活动。举办“五水共治”政情交流会,召开“水环境治理”专题协商常委会议,开展水环境治理情况“回头看”,先后组建57个“五水共治”民主监督小组、组织450余人次政协委员,视察监督260条次河流,提交15份建议报告。我区“五水共治”民主监督工作得到市政协的充分肯定,在去年市政协“五水共治”主席议政会上,我区作为县市区代表作了典型交流发言。

  三、紧紧围绕履职为民宗旨,倾力服务群众改善民生

  五年来,常委会始终把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,围绕教育、医疗、养老、就业和社会保障等民生热点难点问题,开展系列履职活动,努力增进民生福祉,推动改革发展成果更多更公平惠及全区群众。

  创新为民服务履职平台。坚持把推进政协工作向基层延伸,作为联系基层、服务群众的重要途径,大力推进履职平台创新,积极探索为民服务的新方式。始终把提案工作作为服务民生的重要抓手,不断加强和创新提案工作。坚持和完善区委书记批阅集体提案、区政府领导领办重点提案制度,探索同主题提案集中协商办理模式,推行提案质量和办理成效双向民主评议,提案工作的质量和成效进一步提升。四届一次会议以来,广大政协委员心系民生、倾情履职,共提出提案558件,在有关部门的办理落实下,审查立案的495件提案全部办复,推动解决了一批重大民生问题。坚持工作重心下移,在各街道(镇)推行设立“委员工作室”,累计开展约谈走访、委员接待日及调研协商等活动310余次。深化“委员进社区”活动,尝试以界别为活动组织单元,创设“委员社区讲堂”,充分发挥委员专业特长,深入基层社区宣传政策、讲授知识、传播文化、服务群众。探索界别协商问政的有效途径,搭建“界别活动周”等履职平台,组织委员进村入户、进社入企,开展界别协商活动近30场次,积极为基层群众做好事、办实事、解难事。我区政协工作向基层延伸的相关做法,引起省政协的高度关注。

  助力社会民生事业发展。发挥政协联系服务群众的桥梁纽带作用,全力协助党委政府把民生实事办好、好事办实。围绕教育优质均衡发展,先后就“教育现代化建设”、“建立现代学校制度”进行调研协商,特别是经过连续多年调研、呼吁和推动,我区老年大学建设滞后、外来务工人员子女入学难、孔浦甬江等片区教育资源相对不足等问题得到有效解决。针对群众关注度高的学校食品安全、校园安全防范、校车使用管理、校外培训机构发展等问题,组织委员通过不同履职形式出谋划策,不少建议在推动相关工作中发挥了积极作用。为更好保障群众基本医疗服务,满足群众多层次、多样化医疗需求,分别围绕“基层医疗卫生事业发展”、“引进社会资本办医”开展专题调研,就社区卫生服务中心建设、民营医疗机构发展等进行视察监督,推动医疗卫生体制深化改革、公共卫生服务体系不断完善。从丰富群众文体生活需求出发,就文化娱乐市场发展、体育设施建设、群众文体活动管理等开展履职活动。关注特殊人群和困难群体,围绕残疾人事业发展、居家养老服务、社会救助体系建设、社区矫正工作等尽职尽责。鼓励和引导广大委员积极投身抗击重大自然灾害和灾后恢复重建工作,踊跃参与慈善捐赠、志愿服务、结对帮扶等社会公益活动,充分展现了政协委员的责任担当和良好形象。

  四、紧紧围绕团结民主主题,努力营造良好发展氛围

  五年来,常委会始终把团结民主贯穿于政协工作的全过程和各方面,充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线的组织优势,积极协助区委区政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作,努力凝聚方方面面的智慧和力量,汇聚起推动江北经济社会发展的强大正能量。

  在广泛联络联谊中凝聚共识、汇聚力量。充分发挥人民政协智力密集、联系广泛的优势和作用,积极加强与社会各阶层、各界别代表人士的沟通联系,邀请各党派团体、无党派人士参加政协的履职活动,努力扩大社会各界有序政治参与,营造平等议事、民主和谐、共谋发展的良好局面。加强与港澳台侨、海内外“宁波帮”人士的沟通联系,发挥他们在推动我区经济发展和促进地区交流中的独特作用,为他们回乡投资创业、参与江北建设,做好协调服务工作。走访台资和侨资企业,主动帮助协调解决企业在转型发展中遇到的难题;开展“爱侨、暖侨”服务活动,走访慰问贫困侨眷和侨界重要人士,增进广大归侨侨眷的认同感和归属感。坚持“以文会友、以史资政”,广泛开展文化交流活动,加强文史资料研究和征编工作。组织江北基层社区文化参访团赴台交流,加强与台北宁波同乡会的联络联谊,共同举办“笔墨相亲”两岸书画作品联展;积极发挥区政协书画院服务文化强区建设的平台作用,精心承办和组织参加全市政协系统书画作品展,定期举办江北书画展,开展书画培训和艺术交流,展示江北经济社会发展成就;重视发挥文史工作存史资政、团结育人的社会功能,加强与江北籍专家学者、知名人士及其后裔的联系,以文会友,宣传江北。五年来,共编辑出版《烽火江北》等文史专集4部,在《人民政协报》、《联谊报》等媒体发表江北特色文史资料百余篇。

  在协调利益关系中化解矛盾、促进和谐。充分发挥政协位置相对超脱、影响面广、包容性强的优势和作用,广泛发动界别委员加强与界别群众的联系沟通,积极做好解疑释惑、活血化瘀、促进和谐、维护稳定的工作。注重发挥政协委员中少数民族、宗教界人士在促进民族团结、宗教和睦中的独特作用,举办“民族宗教事务”政情交流会,加大对落实民族优惠政策、宗教活动场所建设等提案的督办力度,引导和推动民族宗教事业健康发展。重视发挥工青妇等各界别、各团体的作用,关注外来务工人员、残疾人、老年人、青少年等群体的权益问题,通过大会发言、协商交流等形式,为他们充分表达意见创造机会。加强同新经济组织和新社会组织等各阶层、各领域代表人士的联系,关注并反映他们的利益诉求,共商民办教育、行业协会发展等问题,千方百计地扩大团结面、增强包容性。围绕化解社区治理矛盾,发动委员深入社区走访调研,分别就完善涉农街道小区物业监管机制、解决老小区物业管理难题、探索和深化自主物业管理试点等方面工作,广泛听取群众意见和愿望,提出对策建议。在征地拆迁、安置房抽签、商品市场关停转产、老小区停车位改造等工作中,组织界别委员就近就便参与基层协商,进行民主监督,积极宣传党委政府的相关政策,认真解答和帮助解决群众关切的利益问题,努力增进各界别群众对政府工作的理解与支持。

  在畅通各方诉求渠道中反映舆情、服务决策。主动把政协反映社情民意工作融入到全区舆情汇集和分析机制之中,将其作为了解掌握各方意愿诉求、服务区领导科学民主决策的重要载体。坚持走访联系委员、委员约谈制度,政协班子成员、专委会经常深入所联系的委员企业走访调研,传递党委政府有关政策,为辖区企业适应经济发展新常态、创新发展、做大做强鼓劲加油。积极搭建平台,为畅通各方利益诉求渠道创造条件。充分利用例会、调研视察、专题协商等履职活动,邀请相关方面的代表人士和专家参加,支持他们通过议政发言、反映社情民意等方式,反映愿望诉求和意见建议。支持政协之友联谊会定期开展民情恳谈,积极反映基层群众愿望和呼声。重视加强反映社情民意日常性专项工作,不断拓宽信息工作网络,畅通民意诉求表达渠道,反映社情民意信息工作的质量和水平不断提高。五年累计有23篇信息被全国政协录用,67篇信息被市政协转报采用,向区委区政府编报《江北政协》社情民意专报42期,反映社情民意信息工作连续多年被市政协评为先进单位。

  五、紧紧围绕提高履职能力,着力加强政协组织自身建设

  五年来,常委会主动适应全面深化改革的总体要求,坚持以巩固共同思想基础为主轴,以完善制度机制为关键,以提升履职效能为目标,内强素质,外树形象,全面加强自身建设,着力筑牢履职基础,不断提升履职能力和科学化工作水平。

  注重思想作风建设。常委会始终把思想政治建设摆在首要位置,坚持和完善政协党组中心组、常委会、主席会议等学习制度,通过举办专家辅导讲座、组织研讨交流等形式,认真学习贯彻十八大以来中共中央治国理政新思想新理念新战略,深入学习领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,提高政治素养,坚定理想信念,保持政治定力,增强做好政协工作的责任感和自觉性。区政协党组发挥领导核心作用,领导班子成员以上率下,示范带动全体机关干部、政协委员,坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市区委有关规定,严守政治纪律和政治规矩,扎实开展“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育实践活动,认真查摆问题,狠抓整改落实,努力营造团结和谐、风清气正、务实清廉、生动活跃的政协工作氛围,政协组织的凝聚力和影响力不断提升。政协班子成员、机关干部切实转变工作作风,增强“一线”意识,主动参与全区中心工作,认真做好重点项目建设、城乡环境整治等重点工作督查,推动区委区政府决策部署贯彻落实。

  完善履职制度机制。配合区委按照中共中央关于发展协商民主的决策部署,制定出台《关于加强人民政协政治协商的办法》、《关于加强人民政协民主监督的意见》等制度文件,有力地促进了政协履职制度化、规范化、程序化建设。五年来,常委会在继承发扬、总结提炼的基础上,将一些行之有效的做法上升为制度,建立健全了一系列规章制度,先后制定出台加强界别工作、走访联系委员、密切联系群众等8项履职制度,修订完善提案工作条例、专委会年度述职等12项制度规定。注重加强和完善履职机制建设。与纪委联合出台《关于在发挥监督作用中协作配合的意见》,尝试建立政协民主监督与党内监督相结合的监督工作新机制;争取将重点提案纳入全区重大决策执行监察平台,有效提高了提案办理工作实效。建立和完善政协专委会、联委会、界别活动小组履职联动机制,进一步整合资源,增强履职合力,提高了履职成效。坚持研究在前、谋划在先,改进调研视察工作方式方法,建立和完善专题视察、专题协商会、议政会之前有关方面共同参与的专题调研机制,切实增强协商议政的精准性。常委会在过去五年的履职实践探索中,逐步建立起一整套符合政协特点、江北实际的履职制度体系和工作机制,为提升我区政协工作科学化水平提供了坚实保障。

  加强委员服务管理。重视抓好委员学习培训工作。邀请全国政协专家举办“协商民主与人民政协”专题报告会,组织委员赴上海复旦大学开展“履职能力提升”轮训工作;通过开展政协业务知识专题培训、依托微信平台编发学习资料等方式,促进委员学习培训常态化、网络化、便捷化,不断增强委员的主体意识,提高履职能力和水平。加强委员联络服务和动态管理。坚持和完善走访联系委员、政情通报制度,积极拓宽委员知情明政渠道;制定出台《委员任期内退出、增补暂行办法》,促进委员进出的规范化管理。加强对委员履职的服务保障力度,积极为委员履行职责、行使民主权利创造良好条件,充分保障委员的合法权益。加强委员履职管理,完善综合评价体系,探索委员履职积分制管理办法,进一步激发了委员履职积极性和主动性。五年来,在政协委员中涌现出一大批有担当、善议政、会协商的优秀政协委员,充分展示了委员的先进性、代表性和良好精神风貌。

  各位委员,四届区政协取得的工作成绩来之不易,这是中共江北区委正确领导的结果,是区人大、区政府大力支持的结果,是区政协各参加单位、全体委员和广大政协工作者共同努力的结果,是社会各界和广大人民群众积极参与的结果。在此,我代表四届区政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照新形势、新任务和新要求,常委会工作还存在不少问题和差距:尤其是如何更好发挥委员的主体作用;如何创新履职形式方法,增强履职实效;如何进一步提高提案工作水平,实现提案数量与质量的双提升等方面,还有不少问题和短板,需要我们积极探索实践,不断改进完善,也真诚希望各位委员提出宝贵意见,帮助我们整改提高,共同推进政协事业发展。

主要经验和体会

  各位委员,四届区政协五年的履职历程,积累了许多宝贵的经验,得到了许多有益的启示,值得我们倍加珍惜、继续发扬。五年的履职实践,让我们深刻地体会到,人民政协要充分发挥优势、有效履行职能、积极展现作为,必须始终坚持、牢牢把握以下五个方面:

  一、必须坚持党的领导,把坚定政治方向作为首要前提。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。只有毫不动摇地坚持中国共产党的领导,切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉接受区委领导,充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,把握政协的独特地位,找准政协的工作方位,始终与党委政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,人民政协事业才能始终沿着正确的政治方向前进。

  二、必须坚持围绕中心,把服务发展大局作为履职之要。只有紧扣中心主动作为、倾情履职,紧紧围绕区委区政府作出的加快建设“宜居宜业现代化滨水品质城区”、“培育四大核心功能”、“推进新型城市化”等重大决策部署来研究谋划和推进政协工作,选准政治协商的切入点、民主监督的着力点、参政议政的结合点,真正把政协工作融入到全区工作大局之中,才能充分发挥政协的独特优势与作用,提升围绕中心、服务大局的履职实效。

  三、必须坚持以人为本,把践行履职为民作为根本宗旨。只有把党的群众路线贯穿于政协一切工作之中,始终坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,把群众反映强烈的热点、难点问题作为政协履职的重点,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,才能有效协助党委政府做好新形势下的群众工作,切实保障和改善民生,增强群众共享江北改革发展成果的获得感和满意度。

  四、必须坚持继承发扬,把推进改革创新作为不竭动力。面对新形势新任务,只有大力弘扬改革创新精神,善于用改革的理念、创新的思维开展工作,坚持在继承中创新、在创新中发展,既总结提炼、坚持运用过去工作中积累的成功经验,又不断解放思想、勇于求新求变,以思路创新、理论创新、方式方法创新和体制机制创新推动工作实践创新,才能在探索富有时代特征、江北特色、政协特点的路子上不断迈出新步伐、实现新发展。

  五、必须坚持固本强基,把加强自身建设作为基础保障。只有牢牢把握政协的性质定位,发挥独特优势,不断加强政协履职制度化、规范化、程序化建设,充分发挥委员的主体作用、专委会联委会的支撑作用、政协机关的服务保障作用,切实抓好思想、组织、作风和制度建设,全面提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,不断夯实政协工作的基础,才能切实增强政协组织的生机和活力,提升政协工作的科学化水平。

今后五年的工作建议

  新一届政协的任期,是我区创新突破、跨越提升的重要时期。前不久召开的区九次党代会确定了今后五年工作的总体目标任务,提出了统筹推进“创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市和幸福家园”五大建设的宏伟目标,这对我区政协工作提出了新的更高要求。五届政协要在中共江北区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻十八大以来中共中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,紧紧围绕区九次党代会提出的奋斗目标,着力提升人民政协的凝聚力、服务力、履职力、创新力和影响力,努力做到政治协商更加规范,民主监督更加有力,参政议政更加到位,服务民生更加有效,团结联谊更加广泛,扎实推进政协工作科学化,为建设宜居宜业的现代化滨水品质城区作出新的更大的贡献。为此,向五届区政协建议:,

  一、加强思想建设,把牢政治方向

  加强思想理论建设,夯实共同政治基础,是人民政协事业创新发展的重要保证。要强化政治意识,把握正确方向。组织引导政协各参加单位、广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终把牢巩固共同思想政治基础的主轴。要始终坚持中国共产党的领导,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,做到与党委同心同向同行,确保人民政协事业的正确方向。要强化大局意识,倾力服务中心。进一步保持“一线”的精气神,思大局、观大势、谋大事,把助推创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市和幸福家园建设,全力构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区作为履行职能的第一要务,努力适应改革发展形势的新变化,认真把握全局工作的新要求,自觉把政协工作放到全区大局中去谋划、去推进,始终做到在服务发展中履行职能,发挥作用,积极推进政协事业的新发展。要强化团结意识,努力凝聚人心。发挥独特优势,运用各种渠道,采取多种形式,多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作,切实把各方面的思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现区委区政府确定的各项目标任务上来,在全社会汇集起克难攻坚、团结奋进、共创伟业的强大力量。今年要着重抓好中共十八届六中全会、十九大和省市区党代会精神的学习贯彻,采取多种形式和载体,广泛开展学习研讨和宣传教育活动。抓好新一届政协班子及委员的学习培训,加强政协队伍建设。

  二、紧扣“五大建设”,推动科学发展

  “五大建设”战略,是江北新一轮发展的总纲要,是构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区实景图的总抓手,政协工作要紧紧围绕全面实施“五大建设”战略来展开,来推进。为建设能级高、特色强的创新高地建睿言献良策。围绕强化核心产业功能、提升产业发展平台、增强区域创新活力,选择打造宁波都市工业创新发展样板区、宁波高端特色服务业核心区、宁波电商经济创新示范区、宁波都市旅游先行区等重点工作,精选课题开展深入调研,进行协商议政。为建设山水美、城乡靓的美丽之城谋新举出实招。围绕推进新型城市化、全域都市化和全域景区化,推动空间集约集聚和区域协调发展,就完善核心滨水区、两江北岸、慈城新城等重点区域、重点区块功能布局和开发建设,加快交通路网和污水管网建设、强化治水拆违和城乡环境大整治、建设美丽乡村、创建国家级生态文明示范区等问题议政建言。为建设底蕴深、影响广的文化强区凝人心聚合力。围绕进一步彰显大气、洋气、文气、灵气的特色文化,提升江北知名度和美誉度,着重选择打造慈孝文化、外滩文化、运河文化等特色文化品牌,推动文化产业发展,建设宁波音乐港、外滩时尚港、宁波文创港,提升公共文化服务水平等议题开展议政资政活动。为建设多样性、国际化的开放都市汇民意聚民智。围绕进一步深化改革,完善开放合作体制和机制等工作,推动“城市开放”向“开放城市”转变,着重选择推进生态智能科技城、泛老外滩保险创新港、城北科创大走廊等高端平台建设,推动农旅融合、农村产权制度改革,土地二次开发等重点领域改革建言献策。为建设供给优、治理好的幸福家园当帮手做助手。围绕建设服务完善、供给优质、和谐安定、文明祥和的宜居宜业品质城区,着重就提升公共服务水平、提高社会治理能力、提高群众生活品质等工作中的重点难点问题开展调研视察,提出建议对策。今年着重就提升核心滨水区城区品质、打造高技能人才高地、农业旅游经济、电商经济、重点项目建设、企业创新等,开展专题调研和视察,组织专题常委会议、主席议政会进行协商议政,努力为助推我区“五大建设”建有据之言、献务实之策,为区委、区政府科学民主决策当好参谋助手。

  三、坚持履职为民,推进民生改善

  坚持议政为民,关注民计民生,想群众之所想,急群众之所急,忧百姓之所忧,是时代赋予政协组织的重要使命,也是政协履行职能的重要内容。以建言立论为手段,着重围绕教育优质均衡发展、高质量充分就业、基层医疗卫生服务品质提升、养老社会化服务、城市交通拥堵治理、基本公共服务均等化、丰富群众文化生活等与群众利益密切相关的热点、难点问题开展调研视察,对涉及民生问题的重大决策和重大项目进行协商议政,积极提出切合实际、操作性强的意见和建议,使人民群众关心的热点问题得到及时妥善解决。以民主监督为途径,深入研究社会发展出现的新情况、新问题,选择事关社会和谐稳定的重大民生问题,积极开展专项民主监督活动,推动党委政府相关决策部署和目标任务落到实处。以提案工作为抓手,创新征集方式,进一步提高提案质量;改进督办方法,加强督办力度,进一步提高办理质量和服务质量,更好地发挥提案服务民生的作用。以社情民意为载体,经常深入基层,深入群众,调查研究,听取群众意见,了解群众的真实愿望,感受群众的喜怒哀乐,反映群众的呼声要求,切实维护好广大群众的合法权益。进一步推动政协工作向基层延伸,深化“委员工作室”建设,深入开展“委员社区讲堂”活动,积极收集和引导民意,使政协履职更具有实效性。今年重点对危旧房改造、医疗机构建设、智能化居家养老、公共体育资源利用、撤村建居、文明城市创建、食品安全等进行调研、视察,提出对策建议。深化开展重点重要提案专题协商督办和同类提案集体协商办理。就“五水共治”、“四路两侧”专项整治和基层换届选举工作开展专项集体民主监督。积极组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动。

  四、围绕团结民主,促进社会和谐

  履行新使命,实现新目标,全力构筑宜居宜业现代化滨水品质城区的实景图,充分发挥人民政协在统一思想、凝心聚力、化解矛盾、增进和谐等方面的独特优势至关重要。要广泛凝聚共识,助力增进最大共识度。充分发挥政协联系广泛的优势,通过专委、联委、界别开展多形式的履职活动,协助党委、政府做好联系人团结人的工作,把社会各方面的力量凝聚到统筹推进“五大建设”目标上来。加强与各民主党派团体、工商联和无党派人士的联系,认真听取和反映意见与要求,以民主的作风团结人,不断增进思想共识。积极引导界别群众正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整,正确认识和处理利益关系,自觉的理解改革、支持改革、参与改革。要广泛凝聚智慧,助力寻求最大公约数。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,最大限度的把政协委员和各界人士的积极性和创造性调动起来,把他们的优势和潜力挖掘出来,勠力同心为党政科学民主决策筹智、聚智、献智。要密切与新的社会阶层人士的联系,关注不同阶层的利益诉求,重视维护弱势群体利益,团结和引导各阶层人士共同致力于江北改革发展。要加强与港澳台同胞、海外侨胞和海内外江北籍人士的联络联谊,主动参与招商引资、招才引智工作,助推人才强区建设,助力经济社会发展。要支持政协之友联谊会、政协书画院发挥职能作用,做好文史资料工作,进一步拓展团结联谊的广度。要广泛凝聚力量,助力画好最大同心圆。推动江北经济社会发展,需要上下左右同向发力、齐心协力、形成合力。要积极为各界群众有序参与政治生活创造条件,使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达,各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解,为统筹推进“五大建设”营造和谐的环境。要聚焦党政重大决策部署,找准党政所需、群众所盼、政协所能的结合点和着力点,积极开展协商监督,多出帮办督办之力、善建助推助力之功;要主动协助党委政府做好解疑释惑、活血化瘀、化解矛盾工作,切实做到减阻力、添助力、增动力。

  五、强化自身建设,提升工作水平

  人民政协要提高履职的科学化水平,关键在于加强自身建设。要认真贯彻落实习近平总书记关于“提高政治把握能力、提高调查研究能力、提高联系群众能力、提高合作共事能力”和“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”等重要指示精神,加强政协自身建设,真正做到政治方向把得准、纪律规矩守得牢、群众路线走得好、履职能力过得硬。要在制度建设上下功夫。进一步建立健全工作制度,及时总结梳理和修订有关工作规则,确保各项工作有章可循,有规可守,有据可依。进一步明确和规范履行职能的内容、形式和程序,不断完善界别活动、委员履职、联委会制度、专委会组织联络和机关服务保障机制,使政协的各项履职活动有条不紊,规范有序,富有成效。今年要根据省、市政协有关委员履职管理规定,进一步修订委员履职积分管理办法。要在探索创新上下功夫。进一步丰富和创新政协工作的方式方法,着力在搭建协商参政平台、拓展界别活动渠道、强化委员知情环节、延伸团结联谊空间、整合调查研究力量等方面探索有效手段,力求方法灵活、形式多样。要在服务管理上下功夫。进一步强化服务精心、细心、耐心,管理精致、细致、别致的理念,加强和改进委员的服务管理和政协机关工作,着重在增强主体意识,提高履职水平上进行新探索,取得新成效。进一步强化干部队伍思想建设、作风建设,严格执行中共中央和省市区委作风建设各项规定,自觉做到思想上不松懈、工作上不松劲、标准上不松动、纪律上不松弛。进一步加强服务型机关建设,切实做到主动服务、热情服务、周到服务,倡导务实求效、干事创业的工作作风,营造心齐气顺实干、民主和谐融洽的工作氛围,扎实推进机关作风转变,全面提高服务质量和水平。

  各位委员!回首过去,我们勇于担当、积极作为;展望未来,我们不忘初心、继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共江北区委的坚强领导下,承前启后、继往开来,同心同德、开拓奋进,加速推进宜居宜业的现代化滨水品质城区建设而团结奋斗!

《常委会工作报告》有关名词解释

  “四大核心功能”:2014年区委根据江北发展态势和区情特点,提出大力发展“都市工业、现代服务业、电商创新经济和都市休闲旅游业”等四大城市核心功能,以丰富城区主导功能,增强城市经济活力。

  “清三河”:即治理黑河、臭河、垃圾河。

  “五水共治”:即:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。省委十三届四次全会提出,要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级,推进美丽浙江建设。为贯彻落实省委决策部署,2014年3月省政协决定在全省政协系统深入开展“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督活动。

  “三严三实”:20143月9,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时指出,“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”,称为“三严三实”重要论述。

  “两学一做”:20162月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

  “五位一体”总体布局:十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。

  “四个全面”战略布局:即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

  “五大建设”:区委第九次党代会提出统筹推进“创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市、幸福家园等”五大建设。是江北新一轮发展的总纲要,是构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区实景图的总抓手。

  “四路两侧”专项整治:江北对“两路两侧”专项整治工作的升级版,除原有公路、铁路两侧外,进一步增加了轻轨和城区道路的环境整治工作,整治范围从200米可视延伸到1000米可视范围内的“洁化、绿化、美化”。

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