会议首页 大会要闻 报告讲话 大会发言 委员之声 会议图片  
 
您当前的位置:首页
>> 重要会议 >> 全体会议 >> 区政协五届二次会议 >> 报告讲话
中国人民政治协商会议第五届宁波市江北区委员会常务委员会提案工作报告
字号:[ ]   发布日期:2018-02-12   浏览次数:   信息来源:提案委

201822日在江北区政协五届二次会议上)



各位委员:

  我受政协第五届宁波市江北区委员会常务委员会委托,向大会报告政协五届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、提案工作的基本情况

  政协五届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真贯彻落实区九次党代会精神,紧紧围绕统筹推进“创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市和幸福家园”五大建设的宏伟目标,高度关注全区改革发展稳定大局和热点难点民生问题,通过提案积极履职。一年来,共收到以提案形式提出的意见建议123件,大会期间120件,闭会期间3件。经审查和并案处理,立案110件,其中委员个人和联名提案77件,集体提案33件。

  区委、区政府高度重视提案办理工作,经各部门共同努力,110件提案全部按期答复,面商率、办复率达到100%。从提案采纳情况看,全部采纳或部分采纳102件,占92.7%;解释说明8件,占7.3%。从落实情况看,全部落实或部分落实99件,占90%;计划落实3件,占2.7%;留作参考8件,占7.3%。根据委员反馈情况统计,对办理工作满意106件、基本满意4件;对办理结果满意103件、基本满意7件。

  总体上看,政协五届一次会议提案在数量上创历年新高,且提案内容涵盖面广、重点突出、问题导向鲜明、针对性强,体现了广大政协委员和政协各参加单位高度的责任感、使命感以及参政议政、建言献策的能力水平,为党委政府科学民主决策提供了重要参考,在加快推进我区经济社会发展、构建和谐社会中发挥了积极作用。

  (一)围绕创新高地建设提出提案20件,助推全域经济能级提升。“打造都市工业创新发展样板区”、“加强智能制造”、“发展新能源产业”、“推进物联网产业”等提案紧扣“中国制造2025”试点示范城市建设的重大机遇,相关建议为我区传统产业改造升级、构建智能经济产业体系提供了有效参考。“推进慈城全域旅游”、“打造佛教文化旅游产业园”、“完善和发展民宿经济”等建议在我区旅游规划编制、项目招引、产品建设中予以体现,助推江北全域景区化战略目标早日实现。“盘活低效工业用地”、“深度布局众创空间”、“协同培养高技能后备人才”等提案得到承办部门高度重视,积极开展了“产业用地弹性出让、设立产业发展基金、打造产学研合作平台”等一系列探索性尝试,实现各类生产要素结构不断优化,产业平台集聚辐射能级不断提高。

  (二)围绕美丽之城建设提出提案35件,助推城乡品质能级提升。“加快基础道路建设”、“实现城区景观亮化”等提案得到住建、城管部门的高度重视。湖西路、云飞路、妙金线等道路工程;槐树路、天水片及城区公园绿地、主干道的景观照明工程陆续启动。根据“加强城市管网建设”提案建议,在全区开展污水管网普查行动、加快主干道管网建设步伐、解决铸峰路等污水管网卡口难题、以点带面逐步推进雨污分流试点改造工程。关于“小城镇建设”的系列提案指出目前我区小城镇建设中的瓶颈问题,承办部门将提案办理与重点工作同步推进,在全市率先完成“小城镇特色规划”编制、部署开展“淘汰低小散”、“危旧房改造”等专项行动,全面推进小城镇环境综合整治。此外,委员针对“垃圾分类混乱、行车难停车难、群租房乱象”等各种城市病建言献策,为相关部门建立长效管理机制提供了科学建议,全区公共设施、执法力度、宣传密度不断完善加强,城乡人居品质逐步提升。

  (三)围绕文化强区建设提出提案12件,助推文化影响能级提升。提案内容主要涉及历史文化资源保护性开发、文化产业发展、公共文化服务水平提升等方面。其中“借智聚力共推江北文化建设”、“打造甬江文化创意带”、“推进江北艺术区建设”等提案建议在“三港”建设中予以体现,进一步加强市区联动,做好重大项目招引和样板项目建设,带动辐射周边区块,加快打造文化产业与时尚生活相融合的新地标。针对“保护利用区级文保点”、“挖掘弘扬乡贤文化”等提案建议,区委宣传部组织开展了全面深入的排摸调研工作,进一步整合挖掘本土文化资源,继续做大做强本土文化品牌,加大文物保护宣传力度,并将文化资源与旅游资源共同开发,使江北本土历史文化得到更为科学的传承与发展。此外,“增设文化设施标识”、“加强文创人才队伍建设”等提案建议也为提升我区公共文化服务水平、提高文化产业核心生产力提供了科学参考,为江北加速创建“文化强区”打好基础。

  (四)围绕开放都市和幸福家园建设提出提案43件,助推发展活力、民生供给能级提升。随着宁波积极融入“一带一路”国家战略,委员对老外滩国际化平台建设的关注度逐年提高。针对“打造外滩国际化人才平台、中东欧交流平台的长期规划、政策标准、功能设计”等一系列问题提出科学建议,凝智聚力将老外滩打造成为代表宁波国际化水平的重要名片。将办理落实民生类提案作为提高为民服务水平的重要抓手。在“建立区域性儿童医疗联合体”提案的办理中,区政府分管区长亲自协调,组建起由市妇儿医院、区儿童医院和8家社区中心医院组成的区域儿科医疗联合体,推进专家资源下沉,基层儿科诊疗水平不断提高;根据“加强居家养老工作”提案建议,完成居家养老扩面提升项目,全区2500余名老人享受到政府购买的养老服务,建成与医疗服务平台联通的智慧养老服务平台。关注全民教育、终身教育,提出“打造老年教育品牌”、“建立社区英文读本流动站”、“加强学前教育师资力量”等提案,通过办理,全区优质教育资源覆盖面持续扩大、“终身教育研究平台”合作意向初步达成、老年教育三级网络不断完善。紧紧围绕推进依法治区、创新社会管理等问题,提出“延伸网格长职责”、“加大P2P风险防控”、“加强弱势群体安全宣传”等提案建议,承办部门始终把实现好、维护好人民群众利益作为提案办理的出发点和落脚点,着力解决实际问题,相关提案办理工作在推进我区民主法治建设、构建和谐社会中起了积极作用。

二、提案工作的主要做法

  一年来,常委会在中共江北区委的坚强领导和区政府的大力支持下,围绕中心、服务大局,以深化提案办理协商为重点,增强提案办理实效为目标,积极探索,务实创新,提案工作整体水平稳步提高。

  (一)强化选题协商,确保提案“提得准”。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,于年初和年中两次对新一届政协委员开展轮训,多次邀请党政负责同志就“全区经济形势”、“五水共治”等中心工作开展政情通报,为委员提高提案履职能力,科学高效参政议政奠定基础。在市、区两级政协会议召开前,广泛征集、精心筛选提案线索,引导委员有的放矢地开展调研,提出与中心工作和民情民意契合的优质提案,为江北发展“鼓与呼”。继续深化以优质集体提案为重点的提案征集机制,五届一次会议期间各专委会、联委会、界别组聚焦共性问题、凝聚集体智慧,协商提交集体提案33件,数量及质量均稳步提升。

  (二)强化办理协商,确保提案“办得顺”。积极搭建协商平台,深化重点提案重点协商、同类提案集中协商、难点提案反复协商等有效协商机制。加大重点提案遴选协商力度,确定12件重要集体提案提交区委书记批示,7件推进难度大、社会影响广的综合性提案,交由区政府领导领办,有效提高办理协商层次,强化办理落实成效。对委员呼声集中的“加快泛外滩区域发展建设”和“盘活低效工业用地”两大主题提案分别开展集中协商、并案办理。其中“加快泛外滩区域发展”系列提案由区长领办,外滩管委会、金融办、综合行政执法局、商务局、市场监督局、交警大队等多家部门联合承办,协商研究办理方案,统筹协调相关工作,老外滩当前存在的规划、业态、交通、管理等瓶颈难题取得突破,区域特色魅力提升。此外,由分管副主席牵头,按月走访提案承办部门,调研提案办理工作的创新经验和问题建议,同时协调承办部门对办理结果未达到委员预期的提案开展二次协商,重新研究对策、再次征询意见并反馈落实结果,委员满意率进一步提高。

  (三)强化督办协商,确保提案“落得实”。常委会高度重视提案办理意见的落实成果,通过主席议政会、界别活动、常委会视察、专委会调研等各种形式开展提案督办协商。如召开“五水共治”专项民主监督暨涉水提案督办活动,实地视察全部涉水提案落实成果,并邀请界别委员、提案人及承办部门开展座谈交流,针对“五水共治”工作中存在的问题集思广益,推进提案建议不断深化落实。坚持将“回头看”作为检验提案落实成果的重要手段,针对全部重点提案落实情况开展督查。各承办部门也积极创新工作方式,破解提案办理“重答复、轻落实”问题,如区综合行政执法局大胆“开门办案”,主动邀请提案人实地检查办理落实成果,并再次采纳相关意见建议,切实做到“提案件件有答复,落实件件出成效”,受到委员们的一致好评。

  (四)强化制度理论协商,确保提案工作“有规范”。深入贯彻落实中央、省、市、区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的决策部署,切实发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,结合我区实际,会同区委、区政府联合制定《江北区政协提案办理协商实施细则》。进一步明确了在提案提出、审查、交办、办理、成果落实等各环节的协商要求,充分体现了“将协商贯穿于提案工作全过程”的理念,为我区提案办理协商工作提供了遵循、指明了方向。同时,在广泛调研我区提案工作现状的基础上,深入研究破解提案办理协商过程中存在的理论和实践问题,完成《关于加强提案办理协商方式方法的研究》和《江北区政协四届一次会议以来提案情况分析报告》两篇理论调研文章,以更多的理论成果指导提案办理协商实践。

三、2018年提案工作思路

  新的一年里,常委会将以党的十九大精神为指引,紧密围绕区委九届三次全体(扩大)会议的目标任务,进一步充分发挥提案办理协商在社会主义协商民主建设中的重要作用,着力在全面深化办理协商意识、规范办理协商程序、健全办理协商机制、提高办理协商成效上下功夫,更好地发挥提案在推动江北经济社会健康发展中的积极作用。

  (一)坚持围绕党政中心任务开展提案工作。进入新时代、展现新作为,就要树立新理念、拓展新方式。要组织引导广大委员,按照中共十九大精神、省市重大决策部署要求、区委区政府“十三五”期间工作重点及明年中心工作,主动对接大局、融入大局、服务大局,紧扣江北“五大建设”发展目标,结合自身优势专长,精心选题、深入调研、科学论证、立论献策;要进一步发挥好政协各参加单位、各界别和政协专委会的作用,充分挖掘智力集中优势,在确保集体提案数量的基础上不断强化质量,打造一批代表民众意愿、体现集体意志的精品提案;要坚持做好调研报告、大会发言、协商意见、社情民意信息等优秀履职成果的转化工作,通过提案形式推动所涉工作的持续深化、接力跟踪和有效落实。

  (二)坚持将协商精神贯穿提案工作全过程。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,要进一步为提案办理协商搭建有效平台,构建提案工作全程协商的新局面。一抓撰写立案环节的“提高质量协商”,坚持“广进严出”的提案征集模式和“先协商后立案的”审查立案模式,处理好提案“质与量”的关系。二抓交办环节的“落实责任协商”,严格落实“两上两下”的交办制度,为职能部门和提案人厘清责任主体预留充分的协商空间。三抓办理环节的“解决问题协商”,严格遵循“先协商后办理、先协商后答复”的原则,吃透案情、共商共议,确保提案办理各项工作符合民心、顺应民意。四抓督办环节的“成果转化协商”,一方面继续通过“提案回头看”、“双向民主评议”等工作手段进行跟踪问效,督促承办单位充分运用协商成果推进部门工作;另一方面,定期向政协委员、新闻媒体通报提案办理进展情况及落实成效,不断增进协商共识,扩大办理协商成果的社会影响力。

  (三)坚持不断探索提案办理协商的有效形式。以协商成效为导向,积极开拓思路,在常规性座谈协商、现场协商等形式的基础上,灵活多样地探索更具针对性、实效性、科学性的协商方式。如:同主题提案通过并案处理开展集中协商;涉及面较广的综合型提案组织多个职能部门开展集体协商;社会热点型提案邀请媒体或群众代表开展公开协商;问题较为复杂的难点型提案聘请相关领域的专家学者开展专业协商。通过不断丰富协商形式,增强协商密度,进一步推进提案工作广泛化、科学化、专业化发展,使协商成果更好地转化为经济社会效益,实现提案办理协商应有的价值。

  (四)坚持以机制创新巩固提案工作成果。进一步完善“提办双方平等参与”的协同工作机制,重点明确“科学的提案质量等级评价机制”与“提案者参与办理协商的责任约束机制”,解决“提办双方权利义务不平等”问题。逐步推进“开门办案机制”,在合理范围内鼓励公开提案办理过程及落实成果,接受大众监督,回应社会关切。扎实推进提案工作信息化建设,在维护应用好“提案管理系统”的基础上,研究开发“提案微信平台”,充分利用信息化手段为委员履职提质增速,开启提案工作“掌上时代”。

  各位委员,江北经济社会的全面发展和政协事业的不断进步,为提案工作提供了广阔空间。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共江北区委的坚强领导下,矢志不渝、不忘初心,为推进社会主义民主政治建设,加快打造宜居宜业的现代化滨水品质城区贡献力量!

 

《提案工作报告》有关名词解释

  物联网:以互联网技术为核心,通过网络将用户端延伸扩展到物品与物品之间,是新一代信息技术的重要组成部分,也是“信息化”时代的重要发展阶段。

  中国制造2025:是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,到2025年迈入制造强国行列。目前已批复宁波等12个城市和苏南五市等4个城市群,一共31个城市作为“中国制造2025”的试点示范城市。

  小城镇建设:小城镇建设囊括一切特色城镇、功能城镇、和新农村城镇建设,改变过去单纯片面地强调加快城镇化进程的观念,更加关注城乡之间的良性互动,更为综合全面地谋划现代城乡结合化建设。

  淘汰低小散:逐步淘汰“技术含量低、规模小、分布散”的低效企业。

  P2P:对点网络借款,是一种将小额资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种民间小额借贷模式。属于互联网金融ITFIN)产品的一种。

   三港建设:我区为打造文化强区大力发展的三大重大功能性平台“宁波音乐港、宁波文创港、外滩时尚港”。

上一篇 下一篇 【打印本页】 【关闭本页】
 
 
版权所有:政协宁波市江北区委员会主办
浙ICP备000000号 E-mail:webmasters@nftz.gov.cn 技术支持:南京大汉网络有限公司
建议使用IE6.0以上版本,1024*768分辨率
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统