您当前的位置:首页
>> 工作动态 >> 政协新闻
建睿智之言 谋创新之举 商发展良策 ——区政协五届二次会议参政议政大会发言摘登
字号:[ ]   发布日期:2018-02-04   浏览次数:   信息来源:新江北报

编者按

    区政协五届二次会议筹备以来,广大政协委员结合江北经济社会发展实际,坚持以人为本,密切联系各界群众,深入基层开展调研,积极撰写大会发言、提案和社情民意信息,反映广大群众的愿望。大会共收到发言材料17份,其中10位委员在参政议政发言大会上作专题发言。委员们着眼务实与发展,积极建言,从助推产业发展到城市品质提升、从完善服务功能到民生福祉改善……其中不乏真知灼见,凝聚着委员们的智慧。本刊摘要刊发以飨读者。

    【产业发展篇】 

    许晓峰委员代表区政协文教联络委员会建议 
    让“北漂”变“甬漂” 

    提升宁波音乐港核心竞争力

    建设宁波音乐港是宁波打造“名城名都”“音乐之城”的重要组成部分,这两年宁波音乐港的建设取得了初步成果,宁波交响乐团的组建,中国合唱节、浙江音乐舞蹈节、海丝音乐节的成功举办为音乐港营造了良好的音乐氛围。
    如何走出自己的特色,如何进一步推进产业化发展,如何找到可持续性发展模式,是当前音乐港建设面临的重大课题,而破题的关键在于让“北漂”变“甬漂”,集聚“甬漂”音乐人才。
    建议依托宁波本地音乐文化产业基础和音乐港核心区现有的空间资源,瞄准音乐产业细分领域和发展制高点,按照“重点突出、错位竞争、特色鲜明、产业融合”的原则,尽快明确宁波音乐港泛功能定位和总体发展目标,尽早研究确定音乐港核心区主导产业,为招引音乐人才提供基础依据和针对性的方向指引。做强人才集聚的“产业支撑”,以项目化的形式分解落实到相关职能部门,合力做大做强音乐产业能级。增强人才落地的“政策支持”,强化政策引导,以宁波音乐港发展有限公司为依托,鼓励社会力量创办音乐人创投基金,作为音乐人的天使投资人,联合行业优秀音乐企业和操盘手、经纪人等,共同打造新锐音乐明星。逐步将宁波发展成为新锐音乐人的集聚地,形成以音乐人为核心的培训、版权制作、演出、乐器销售、衍生产品开发等产业链。宁波音乐港一定能够走出自己的特色之路。

    余新波委员代表区政协农业界建议
    优化产业环境 加快农旅提质
    破解农旅融合发展“四大瓶颈”

    近年来,我区充分发挥全国农村产业融合发展改革试点示范区优势,积极推进农旅融合实践,持续优化农旅融合环境,不断提升农旅融合水平。但在发展的过程中还存在着体制机制障碍、政策限制、产业低端、基础设施不完善“四大瓶颈”亟待解决。
    建议从“全域景区化”的角度,成立高规格、部门协同、区街道(镇)联动的农旅融合发展工作领导小组,明确牵头部门和相关部门职责,建立健全协调配合机制。尽快制定农旅融合发展规划,做好产业融合发展空间布局和功能区定位,将现代农业发展规划、旅游业发展规划、美丽乡村总体规划、土地利用总体规划有机结合起来。
    在完善民宿产业扶持政策基础上,研究制定农旅产业发展政策,引导产业向多样化、规模化和品牌化转变。注重需求导向,深度挖掘乡村景观特色与文化元素,加快开发运动探险、民俗风情、农耕文化、科普教育等农旅新型业态。同时,通过整合美丽乡村、扶贫开发、乡村道路、农田水利等涉农项目资金,加大农业游景区(点)及沿线基础设施、公共服务设施建设的投入,同时着眼于细节改善乡村环境,完善乡村公共厕所、景区标识标牌等,为农旅融合发展创造良好条件。

    成少雄委员代表区政协工业区联络委员会建议
    优化发展环境 破解产业难题
    深化江北区工业物联网发展

    作为“中国制造2025”首个试点示范城市,宁波成为制造业转型升级发展的主战场,而工业物联网是宁波“3511”新型产业体系的八大细分行业之一,是推动宁波经济由高速增长向高质量发展转变的核心动力。
    目前,我区物联网产业发展规划顶层设计亟待明确,信息孤岛和低水平重复投入等问题依然存在;工业区可用土地资源所剩不多且相对分散,对工业物联网产业的有效集聚造成一定局限;信息共享通路尚未打开,难以实现企业与政府、企业与企业间双向信息共享沟通;对工业物联网企业评价体系尚待调整,未形成以产业特性为依据的专业评价体系。
    建议加强顶层设计,优化我区工业物联网发展的政策环境;强化专业人才的政策引领,全面实施“千人计划”、海外高层次人才创新创业引进集聚计划;成立物联网产业发展基金,通过市场化运作,帮助物联网企业提供资金支持、整合产业资源。
    同时,多措并举盘活空间,解决产业集聚受限问题。以推进工业区“二次开发”为契机,为物联网产业发展腾出空间。坚决贯彻“亩均论英雄”要求,加快产业转型升级;建立低效企业淘汰退出机制,坚决清退“低小散”企业,完善新增项目准入机制;加快工业CBD建设,进一步加快建立都市工业空间提升机制。搭建区内物联网相关企业信息共享桥梁,为物联网云平台搭建奠定良好的基础。建立起产业评价体系,对物联网企业实施全方位评价。
    【城市建设篇】

    徐步光委员代表区政协洪塘联络委员会建议
    培育发展新引擎
    加快推进姚江北岸开发建设

    姚江北岸区域是增强城市外联互通能力、拥抱杭州湾大湾区经济的首位支撑区域。加快姚江北岸开发建设,对于推动“名城名都”建设迈向更高台阶有着重要意义。目前面临着功能定位不明确,联动机制有待健全,空间布局不合理,基础建设进度不均等问题。
    为加快推进姚江北岸开发建设,建议主动强化姚江北岸在江北宜居宜业的现代化滨水品质城区建设中的“新中心”定位,在规划中做好功能布局与城市景观、河岸水线、休闲文化的结合文章。完善区域内联动开发机制,打破条块壁垒限制,集聚各行政主体、开发主体的资源优势统筹推进,形成目标一致、利益共享、风险共担的共同体。在产业培育上,可主动承接新一代人工智能发展规划、“中国制造2025”试点示范城市、国家跨境电子商务综合试验区等一批高能级国家改革试点,充分发挥宁波电商产业标杆+装备制造基地的基础配套优势,整合电商经济创新园区“中字头”总部企业、江北投资创业园区先进制造业及优质物联网资源,融入长三角智能经济生态圈,可与余姚机器人小镇联合举办“中国智能产业峰会”、“国际工业物联网大会”、产业需求对接会,借势借力打造智能全产业链。同时加大力度打造南部奥体商圈、北部休闲基地,辅以完善的生产性服务业布局,形成高品质生产生活配套。

    欧阳清华委员代表区政协庄桥联络委员会建议
    丰富天水万达商圈业态
    提升商圈格局

    天水万达商圈建设,事关江北经济、社会发展大局,对于提升江北区域发展能级具有战略性意义。为保障高水平建设,建议充分利用商圈的文化、景观、体育、休闲、生态等优势,以周边高端小区居民和商业商务群体为依托,打造“生态滨江、运动时尚、健康休闲、精致生活”的高品质市级主题商圈,建议在楼宇发展规划、构建大商圈格局、充分利用滨江景观资源、加强业态多元化引导和周边交通组织几方面进行重点谋划。
    加强楼宇发展规划,差别化定位丰树丰汇城、天喔国际中心、世贸滨江府、宝龙天地等在建项目,一并考虑宝庆寺东侧、远洲南侧地块项目招引,对北外环以北的冯家地块进行提前谋划,适当增加商务办公比例。打破以万达为单一集聚点的商业发展形态,加快丰树丰汇城开业,做强中体运动城体育商业体,提升天水广场业态档次,形成商圈内多点开花的发展格局。
    以滨江景观长廊为依托,加快沿江附属商业设施建设,盘活区文化中心公共资源,植入休闲娱乐、运动健身、音乐演艺、教育培训等业态,适度布局酒吧、演艺厅、音乐吧、咖啡吧、健身会所等业态,打造月光经济带,增强夜间消费力。加快在建商务楼宇建设及优质企业招引,扩大中高端消费群体,并增加与之相适应的中高端餐饮、酒店等业态。同时,有效利用地铁资源,探索设立地铁地下商业街区及地下过街通道,合理设置过街天桥,并建议在商圈外围开通绕行微公交。

    褚鸣委员代表区政协白沙联络委员会建议
    讲好外滩白沙故事 书写老外滩发展新篇章

    外滩是宁波的城市名片,具有历史人文和核心滨水两大独特优势,融合了近代东西方文明,是宁波商帮的精神图腾,浓缩了宁波的过去和现在,对宁波城市精神形成具有推动力和影响力,是江北区最核心最宝贵的财富。
    随着外滩延伸段的基本建成、周边白沙历史文化街区的开发建设和路劲新天地、绿地中心等商圈的陆续建成,整个外滩区域迎来了一个跨越发展的新机遇,为在宁波历史文化名城建设中更好地延续城市文脉,在“一带一路”综合试验区建设中更好地发挥外滩门户作用,建议进一步统筹白沙现有街区资源,扩大和提升老外滩整体功能定位,讲好外滩的白沙故事,书写老外滩发展新篇章。
    进一步优化完善外滩区域总体规划,将外滩延伸段、白沙历史文化街区、周边核心商圈资源等纳入总体规划范围,统筹整个外滩区域的联动发展。统筹好老外滩与外滩延伸段的关系,统筹好外滩与历史文化街区的关系,统筹好外滩与周边商圈的关系,推进整个江北核心滨水区的协同发展。
    同时,调整业态提高定位。在空间布局上采用圈层式布局,梯次布置人气集聚相关的产业,最大化地利用水景营造休闲舒适的氛围。在业态招引上,搭建国际化平台,开展全球招商,引进国际知名品牌机构,吸引国际化的市场客群。进一步提高外滩区域城市品位,在建筑立面、景观灯设置、城市雕塑等细节形态上统筹细化,确保整个区域风格协调,相得益彰。

    【人才教育篇】

    孙国芳委员代表区政协社会法制和港澳台侨委员会建议
    加强高技能人才引进和培育
    为推进“中国制造2025”提供人才支撑

    当前和今后一个时期,我区处于全面建成小康社会的关键时期,加快转变经济发展方式,推进经济结构调整,提升城市核心竞争力,迫切需要建设一支高技能人才队伍。
    目前,我区存在高技能人才总量不足,增长相对缓慢,断层现象严重等问题,因此,需要我区进一步加大对高技能人才引进和培育的宏观指导和政策扶持力度,积极引导企业在引进和培育高技能人才中发挥主体作用,提高全社会重视技能人才的意识,营造重才爱才的良好氛围。
    在此,建议重视发挥企业行业主体作用,加强高技能人才队伍建设。从本行业、本企业生产、技术发展趋势出发,提出高技能人才合理的配置标准,做好需求预测,制定培养规划。重视发挥技工院校培训基地的作用,加快高技能人才培养。各类职业院校,特别是高级技工学校是高技能人才培养的主要阵地,要通过院校的系统培养,并与市场需求和企业实践相结合。进一步发挥政府宏观指导作用,营造有利于高技能人才成长的良好环境。通过制定和完善政策,不断优化高技能人才工作的政策环境;通过宣传引导社会各方面进一步提高对技能人才的重视和支持程度。

    吴志贵委员代表区政协教育界建议
    优化民办教育服务供给
    推动区域经济社会发展

    改革开放40年,民办教育已经从教育体系的“补充部分”发展成为“不可或缺”的重要组成部分,江北教育要进入全市教育事业第一梯队,为打造宜居宜业的现代化滨水品质城区作出更大贡献,必须推进教育事业多元化发展,扩充民办教育资源。
    建议江北民办教育发展的方向和重点是提供更多的优质资源,发展多元化、特色化、高端化的民办教育,丰富和完善江北教育的供给规模和结构,满足群众日益高涨的对优质教育资源的需求。一方面逐步缩减民办外来务工人员子女学校的办学规模,提升办学质量;另一方面,发展壮大优质高端民办教育。在扩充资源总量的同时,整体设计民办教育类型构成,选择引导适合区域教育发展的项目落地,着力避免同质化,形成特色鲜明、错位竞争、优势互补的发展格局。
    系统谋划布局,推动民办教育体系均衡发展。引进社会资本,鼓励企业将土地、资金投入举办高端民办学校,同时也要多渠道探索挂牌、托管等“民办+公办”的校际合作办学模式,转“输血”为“造血”。
    完善政策体系,保障高端民办学校健康发展。给予高端民办学校在课程设置、教师招聘、学生招录、学校文化管理等方面更多的办学自主权,支持其培育优质学科、课程、师资,形成具有鲜明特色的影响力和竞争力。在学生招录和毕业输送等方面,要积极与上级单位协调,争取与市属同类民办学校享有同等政策,进一步增强对优质生源的吸引力。

    【社会治理篇】

    陈灵君委员代表区政协共青团与青联、妇联界建议
    推广志愿服务理念 助力幸福家园建设 

    近年来,我区按照志愿服务工作开展的基本规律,不断健全组织体系,全区志愿服务参与社会管理的体系基本建成,群众参与志愿服务的氛围日益浓厚。 
    针对目前我区志愿服务工作表现出的“行政式推动明显,社会化运行欠缺;全民性参与不够,制度性安排欠缺;应付性活动居多,专业化服务欠缺;各方面保障不足,大数据应用欠缺”这四方面问题,建议着力构建行政主导的社会化运行模式,由区文明办牵头建立志愿服务工作协调机制,加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广,区民政局负责江北辖区内志愿服务行政管理工作,各群团组织在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。
    着力构建全民参与的规范化制度安排。在江北辖区内,鼓励各企事业单位将志愿服务与招聘考录、晋级晋升、推优入党、评先评优等工作相结合,作为制度性安排与百姓的生产生活相结合。着力构建精准聚焦的专业化服务项目。进一步完善区、街道(镇)、社区(村)三级志愿服务组织体系,依托社区、村居等基层网格收集梳理志愿服务需求,同时注意区分公益性帮扶和志愿服务项目。辖区内的企事业单位也要注重发挥本单位本系统的专业优势,积极与基层一线保持联系,对接需求,依托本职工作打造有特色的志愿服务团队,立足江北,服务全市,打出江北志愿服务的闪亮名片。

    姚琴委员代表区政协孔浦联络委员会建议
    构建人口属地管理新机制
    加快区域整体开发建设

    近三年来,孔浦以棚改拆迁、重大基础设施项目建设为重点,有序推进城市更新,共计改造房屋18.05万平方米,涉及居民1900余户,征收土地面积224.8亩,投入资金30.16亿元。如今的孔浦正处于大拆迁后、开发建设前的“后拆迁时代”,随之衍生的一系列城市、社会管理问题亟待政府关注和解决。
    建议构建重点人口属地管理新机制。在我区试点推行以实际居住地为主的重点人员管理模式,由户籍地政府配合,居住地政府与社区组织实际管理,以便于准确掌控重点人员行踪和表现,确保重点人员监管到位,及时化解各类治安隐患和不稳定因素,并逐步推广建立以居住地管理为主的全员人口管理新模式。
    积极探索拆迁奖励与户口迁移挂钩政策。在孔浦探索试行拆迁奖励与户口迁移挂钩政策,对于入住新居后三日以内办理户口迁移手续的拆迁户,提高签约搬迁奖、一次性搬迁费等奖励额度,或增发限期内落实户口迁移奖励费,鼓励拆迁居民及时迁移户口。
    加快区域整体开发和建设速度。建议市级层面加快文创港的规划和建设,带动甬江北岸及周边地区,补齐区域发展短板,提升区域品质;对条件比较成熟的海洋渔业公司地块启动试点;优先实施小城镇区域范围内成熟地块的开发建设工作,同时,提高拆迁空地利用率。创新工作方法,合理利用闲置的拆迁空地。此外,为适应“后拆迁时代”新形势,政府需进一步优化网格设置,做到因地制宜、科学合理。

上一篇 下一篇 【打印本页】 【关闭本页】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统