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在区政协五届八次常委会议上的讲话
字号:[ ]   发布日期:2018-07-31   浏览次数:   信息来源:办公室

2018年731日)

各位常委、同志们:

  这次常委会议是在全区上下深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神、全力推进“六争攻坚·攀高跨越”的新形势新任务下召开的,会议着重就“楼宇经济”和“人才队伍建设”进行了专题协商。为了把这次会议开得更有成效,扩大了会议的参与范围,邀请相关界别委员与区直相关部门参加会议,面对面协商交流,目的就是为了更加广泛、更加全面地吸收集聚广大委员的智慧和真知灼见。上午,区发改局和区委人才办分别通报了向相关工作情况,区政协经科委、委员工作委分别代表课题组作了专题发言。下午,围绕协商主题,进行了认真的协商讨论,提出了许多有高度、有见地、有价值的意见建议。会后,课题组和办公室要认真梳理吸收分组讨论时提出的意见建议,进一步修改完善两个调研报告,为区委、区政府提供高质量的协商报告;区政协也将持续跟踪关注这两项工作,积极建言献策,全力助推我区楼宇经济和人才工作取得更好成效。

  区委、区政府对这次会议非常重视,区委常委、常务副区长张飞宇同志出席会议通报了今年上半年我区经济社会发展情况,并作了讲话,充分肯定了常委会的调研成果和委员的意见建议,并对区政府下一步相关工作提出了明确的要求。

  下面,结合本次会议议题和下阶段工作重点,我简单讲几点意见:

  一、贯彻落实上级重要精神

  (一)贯彻学习习近平总书记对浙江工作的重要指示精神

  78日,习近平总书记在《中共浙江省委关于“八八战略”实施15年情况的报告》上作出重要指示:“八八战略”来自于大量的调查研究,体现出中央精神与浙江实际的结合,见效于浙江广大党员干部群众的共同奋斗。我欣慰地看到,在“八八战略”指引下,15年来,浙江省委坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,推动经济社会发展取得了历史性成就。干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当。希望浙江深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以改革开放40周年、“八八战略”实施15周年为新起点,保持战略定力,秉持浙江精神,开拓创新、砥砺奋进,努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

  在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际,习近平总书记专门对浙江工作作出重要指示,是对浙江广大干部群众的深切关怀和重托。我们要深刻领会、全面把握习近平总书记重要指示的精神实质,把深入学习领会“八八战略”丰富内涵和精神实质,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,与深入学习贯彻习近平总书记对宁波发展的指示要求结合起来,广泛开展学习实践活动,真正做到入脑入心,内化于心、外化于行,真正做到学以致用、以做促学。全区政协组织和广大政协委员要把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记的重要指示精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。深刻认识政协应该肩负的政治责任和使命担当,坚定做到区委有号召、政协有行动,区委决策部署到哪里,政协履职就跟进到哪里,正能量就汇聚到哪里。紧紧围绕建设更高水平的“五大建设”、实现江北高质量发展履职尽责,始终坚持政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事,为“八八战略”再深化建真言、为改革开放再出发谋良策、为江北“六争攻坚、攀高跨越”献良策、添助力,真正展现政协的担当和作为。

  (二)贯彻学习全国政协党建工作会议精神

  (1)622日至23日,全国政协系统党的建设工作座谈会在北京举行。这在人民政协历史上是第一次。这次会议的精神,主要体现在汪洋主席的重要讲话中。其主要内容包括四个方面:一是为什么要加强政协系统党的建设。汪洋主席强调,加强政协党的建设是坚持中国特色社会主义制度的根本保证,是发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的根本保证,是实现党对人民政协领导的根本保证。二是充分肯定成绩、清醒认识不足。政协党的建设也存在思想认识有偏差、政治引领重视不够、组织设置不健全、工作覆盖有盲区、政协特色不明显、党员委员作用不到位等问题,需要以自我革命的精神切实加以解决。三是加强政协系统党的建设的总体要求和主要任务。按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、政治建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。四是以务实举措抓好政协党的建设各项任务落实。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念。要从实际出发,积极探索创新,创新方式方法,创造政协系统加强党的建设的良好舆论氛围。

  按照全国政协和省市政协要求,结合江北实际,当前要着重做好“五个一”工作:一是兴起一个学习热潮,推动会议精神学深悟透;二是做好一次汇报,向区委汇报好会议精神及贯彻意见;三是深化一项调研,更好谋划实施我区政协党的建设工作思路举措;四是制定一个文件,认真研究起草关于加强新时代江北政协党的建设工作的实施意见;五是开好一个会议,精心筹备召开我区政协系统党的建设工作座谈会。

  (三)贯彻学习车俊书记在县委书记会议上的讲话精神

  716日晚,省委召开本届第四次县委书记工作交流会,围绕解放思想、担当有为,车俊书记现场抛出“六问”“六变”。

  “六问”分别是:“对标浙江‘中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地’的历史地位,我们的思想够不够解放?”“对比改革开放之初浙江人‘敢闯敢冒、敢为天下先’的胆识气魄,我们的思想够不够解放?”“对标国际一流和国内领先,我们的思想够不够解放?”“对照‘两个高水平’建设的总目标,我们的思想够不够解放?”“面对新时代新担当新作为的要求,我们的思想够不够解放?”“面对‘大道理’与‘小道理’的冲突,我们的思想够不够解放?”

  “六变”分别是:一要变“不可能”为“可能”。凡是看准了的事,只要思想解放了、思路打开了,心无旁骛、争分夺秒地干起来,就总能在前进中找到解决问题的办法。二要变“事事找惯例”为“大胆创新例”。特别是在改革中没有现成的模式可以复制,需要大胆闯、大胆试、自主改。三要变“路径依赖”为“模式创新”。肯动脑筋,努力在“山穷水尽疑无路”的地方,打开“柳暗花明又一村”的新局面。四要变“劣势”为“优势”。用好辩证法,创造好的条件,努力把短板变为长板。五要变“跟跑”为“领跑”。进一步增强竞争意识、前列意识、主动意识,千方百计抢抓机遇,对关乎全局的重大事项谋划得越早越好,对具有引领性、变革性的重要项目推进得越快越好。六要变“算小账”为“算大账”。做工作时多从政治上想一想、多从大局上看一看,多算全局账、长远账。

  (四)贯彻学习省委副书记、市委书记郑栅洁署名文章精神

  723日,中共中央党校主办的《学习时报》在头版刊发了省委副书记、市委书记郑栅洁的署名文章,题为《努力做新时代的好干部》。郑书记在文中强调:“今年228日,习近平总书记给宁波市横坎头村的全体党员写来了回信,勉励大家“不忘初心,牢记使命,传承好红色基因,发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”。习近平总书记的重要回信,饱含着对宁波各级党组织和广大党员干部的殷切期望,对宁波各项事业发展的鼓励鞭策。一要做对党忠诚的老实人:坚定理想信念、坚决维护核心、坚守纪律规矩。二要做务实争先的实干家:大兴真抓实干之风、大兴担当尽责之风、大兴对标争先之风。三要做不懈进取的勤学者:加快知识更新、加强实践锻炼、善于创新创造。四要做人民群众的好公仆:对待群众的感情要真、深入群众的步子要实、服务群众的工作要细、发动群众的方法要新。五要做一身正气的清白官:脑中防线要绷紧、手中权力要用好、家中亲友要管牢、胸中正气要充盈。

  二、上半年工作总体评价

  今年以来,区政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,聚焦区委中心任务,紧扣“六争攻坚·三年攀高”决策部署,组织发动广大委员全员参与,广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,全力助推江北走在高质量发展前列。

  (一)在助推“项目增速”、“产业争先”方面

  主动参与招商引资和攻坚行动。发挥政协联系广泛的组织优势,动员广大企业家委员,充分利用自身的人脉和社会资源,积极为江北招引重大项目牵线搭桥。组建政协委员招商团队,先后多次赴北京、上海、深圳等地进行招商洽谈,对接万科、研祥、瓜瓜农业等大型集团公司。班子两位副主席主动认领“拆迁清零”攻坚任务,认真做好槐树路区块拆迁“清零”包案工作,冲上一线督查协调,抓落实、拔钉子,实现该区块项目签约的重大突破。其他班子成员认真担任治水、美丽乡村建设、小城镇综合整治等12项攻坚任务。

  聚智聚力打造重大产业平台。围绕加快“文创港”建设,陪同区委主要领导赴上海西岸学习考察徐汇滨江开发经验,集聚委员智慧参与的专题考察报告,得到省委副书记、市委郑栅洁书记的重要批示和肯定。围绕加快“音乐港”建设,许晓峰委员所作的参政议政大会发言,引起了党政主要领导的高度重视,区委主要领导当场作出批示,区政府主要领导会后立即与许晓峰委员进行座谈协商并分解落实任务,区政协跟踪督办,有力地推动了音乐产业集聚区建设。

  全力助推产业转型升级。围绕实现江北现代服务业的倍增计划,今年常委会安排了“楼宇经济”、“体育产业”等多项重点调研课题,特别是这次我们专门就江北核心区“楼宇经济发展”进行常委会专题协商,前期,在分管副主席的带领下,课题组作了大量的工作,经过几个月的区内走访调查、区外学习取经,形成了专题调研报告,在充分调研分析现状问题的基础上,结合外地成功经验,从规划、建设、招商、氛围营造及服务管理等5大方面,提出了17条针对性比较强的对策建议,为广大委员更好地了解掌握有关情况,提高这次常委会专题协商的质量的成效,奠定了良好基础。此外,紧扣深化落实“中国制造2025”江北行动开展调研,针对提高空间资源利用利用效率,重点就推进江北工业区二次开发、清退“低小散”企业、淘汰落后产能等问题,开展协商建言,全力助推打造宁波都市工业创新发展样板区。

  (二)在助推“科技争投”、“城乡争优”方面

  准确把握事关我区创新驱动发展的关键问题,围绕“创新型城区”和“人才强区”建设,选择“人才队伍建设”这一切口小、针对性强的议题作为课题进行深入调研,提出了不少切实可行的建议举措,这次又安排常委会专题协商,更广泛听取委员的意见和建议,集聚委员的智慧。

  积极响应省、市政协部署开展“垃圾分类”“城市精细化管理”专项集体民主监督活动。结合江北实际,探索开展协商式民主监督。在年初召开的五届二次会议期间,在全市率先发出《推行垃圾分类共建美丽江北》倡议书;52日,召开“垃圾分类”三级政协联动专项集体民主监督动员部署会;6月份,区政协5个监督调研组在各位副主席牵头下,集中对各街道(镇)、工业区、功能区的垃圾分类处理情况开展了20多次专项视察监督,并行成了专题视察监督报告报区委区政府决策参考710日,召开“推行垃圾分类,政协委员在行动”专题部署会,对“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督工作再动员、再部署、再深化,组织发动全区169名政协委员“进社区、进农村、进学校、进企业、进网格”,发挥示范表率作用,带头争做垃圾分类的先行者、监督者、助推者,积极引导社会各界共同参与垃圾分类,全力推动全区城乡垃圾分类处理工作全面开展、向纵深推进。省政协周国辉副主席对我区政协开展“城乡生活垃圾分类处理”集体专项民主监督活动作出批示,充分肯定了我区政协的做法,指出江北区政协处在“关键小事”民主监督第一线,作风认真踏实、落细落小,切实发挥了“钉钉子”抓落实的“重要一锤”作用。

  (三)在助推“服务争效”、“党建争强”方面

  紧盯“最多跑一次”改革推进,探索以界别小组为主体开展“最多跑一次”改革专项民主监督,助力江北“最多跑一次”改革走在全省、全国前列。

  激发委员发挥主体作用,按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求,强化委员服务管理,开展学习培训,邀请省政协副秘书长、研究室帅主任作“学习贯彻十九大精神,做好新时代人民政协工作”专题辅导讲座;组织部分委员赴省委党校余姚四明山分校,举办履职能力提升专题培训班;大力推进委员履职向基延伸,在联委会“委员工作室”建设全覆盖的基础上,发挥好欧阳清华、林萍、王东、吴志贵等委员个人工作室的作用。为发挥界别独特优势和作用,将今年确定为“界别工作年”,组织开展“界别活动月”系列活动,围绕“五大建设”和“六争攻坚”,立足于各界别组的特点优势,结合委员特长优势,开展了14项 “界别活动月”主体活动和一系列的调研、视察、监督和服务民生活动。

  重视发挥提案在服务发展、改善民生中的作用。积极探索提案督办协商新模式,坚持全程常态化督办,通过选取典型提案、走访重点承办部门,探索实施跨部门提案集中协商办理、同类主题提案集中协商办理。截至目前,五届二次会议期间,审查立案的108件提案已全部办结。大会期间委员参政议政发言和分组讨论时提出的意见建议,在《江北政研》和《江北政务》发表,并通过提案流程进行办理,纳入区政府督查系统跟踪督办,使广大委员的真知灼见落到实处。

  全面加强自身建设,以制度建设为抓手,制定政协党组议事规、党组理论学习中心组学习制度,完善常委会议事规则等7项工作规则和机关日常管理18项制度。健全机关党风廉政建设责任体系,落实“一岗双责”,制定区政协机关落实党风廉政建设主体责任清单。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织全体机关干部赴横坎头村实地学习习近平总书记重要回信精神,赴嘉兴南湖开展“弘扬‘红船’精神”主题活动,重温党史,瞻仰红船,让党员干部在思想上经历“红船精神”的洗礼。

  成绩值得肯定,但也存在一些不足需要我们继续努力,对照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求,对照“六争攻坚、三年攀高”的新任务新使命,我们在委员主体作用发挥方面还有很大的提升空间。从换届以来这两年委员履职统计情况来看:还存在个别委员履职热情不高,参加活动主动性不强的问题;有的委员还存在“被动应付”的心理,参加履职简单应付、被动参与,建言献策也不愿谏诤言,民主监督怕得罪人、不愿动真格;有的委员可能一届下来,也没参加几次调研、视察监督活动,没提出过什么有深度、高质量的提案。政协委员在履职中,除了要抓好提案这一基础性工作之外,要更加重视和发挥好社情民意信息的作用。我们每次的全体大会、常委会议、专题协商会等例会都单独安排有反映社情民意信息这一议程,但是从实际情况来看,我们做的还不够好,是我们履职的短板,没有把平时在履职中的所感、所想、所思,个人对经济社会发展的意见建议、真知灼见以及与老百姓密切相关的“民生小事”反映上来。

  三、下步工作部署及要求

  总的指导思想是:认真贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神、全国政协有关加强政协系统党的建设工作精神以及车俊书记讲话精神、郑栅洁书记的署名文章精神,聚焦区委中心工作,紧扣“六争攻坚·三年攀高”决策部署,对照年初确定的目标清单、任务清单、责任清单,组织和引导广大政协委员积极履职,发挥应有作用、体现应有担当,以争先攀高的精神交出一份优异的全年成绩单。下步我们要重点做好以下几方面工作:

  一是要深化学习。在全区政协组织和政协委员中要迅速掀起学习贯彻热潮,坚决把习近平总书记对浙江工作的重要指示精神、全国政协有关加强政协系统党的建设工作精神、省委十四届三次全会精神以及车俊书记讲话精神、郑栅洁书记的署名文章精神学深悟透、学以致知、学以力行,切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉,真正把思想和行动统一到区委的重大决策部署上来。

  二是要开展工作“回头看”。区政协各委办、各个联委会和界别组,要对照年初确定的目标任务,倒排时间节点,抓好对照检查、查缺补漏工作。下步:(1)各专委会要科学安排各项视察监督工作。(2)抓紧完成年度重点调研课题。年初,围绕区委中心任务,确立的7项常委会重点调研课题,要争取在8月底之前全部结题,近段时间要抓紧做好深化调研和论证工作,保证课题质量。(3)配合区委开展关于加强和改进政协民主监督工作专项调研,按照上级要求,结合江北实际,协助区委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》文件。(4)开展提案工作“回头看”。抓好开展提案办理双向民主评议,重点对提案办理效果进行评估,总结提炼提案办理先进经验做法,上升为制度规定,为下步更好做好提案工作提供指导。(5)抓紧筹备五届九次常委会议。根据市政协工作要求,五届九次常委会议可能要提前到9月初召开,专题协商“城乡垃圾分类处理”“城市精细化管理”“体育事业发展”工作。“垃圾分类”是今年省政协部署三级政协联动民主监督工作重点,也是区委区政府重点工作任务。当前,全区上下正在轰轰烈烈的开展“城乡垃圾分类处理”工作,希望各专委会、各联委会、界别小组要积极行动起来,组织发动广大政协委员积极参与,有效助推。(6)抓好联委会和界别工作。从今年以来履职情况来看,联委会和界别工作还存在不平衡性,下步要抓紧时间,倒排进度,特别是要组织开展好“推行垃圾分类,政协委员在行动”主题活动,确保高质量完成年度目标任务。

  三是全力助推“六争攻坚”。(1)要在深谋上发挥政协作用,高质量协商助推。紧盯区委“六争攻坚·攀高跨越”六大专项行动中的具体内容和工作重点,找准政协履职的着力点和切入点,充分发挥专门协商机构的作用,谋划好重点履职工作、谋划好协商议政的履职平台载体,努力做到调查更深一步、研究更专一层、建言更实一些。(2)要在笃行上展现政协作为,高质量监督助推。瞄准区委“六争攻坚·攀高跨越”中的重大改革举措、重要政策执行情况、重要约束性指标落实情况等,高质量监督助推服务,发挥好以监督抓落实的重要一锤作用,帮助党委政府更好发现问题、改进工作、推动落实。(3)要高质量凝心聚力服务,广泛汇聚“六争攻坚·攀高跨越”的强大合力;着力发挥政协组织联系群众的桥梁纽带作用,搭建好党群连心桥,助力区委区政府办好民生“关键小事”。

  四是全面加强政协党的建设工作。为全面贯彻新时代党的建设总要求,根据全国、省、市政协和区委关于加强党的建设的工作要求,着重从政治建设、思想建设、政治建设、作风建设、纪律建设五个方面,加强我区政协党的建设工作。(1)向区委汇报全国政协党建会议精神,认真研究起草关于加强新时代江北政协党的建设工作的实施意见,精心筹备召开我区政协系统党的建设工作座谈会。(2)按照全国、省、市政协关于要实现政协机关党组全覆盖的要求,成立区政协机关党组,设立区政协党总支,下设机关支部委员会和退休支部委员会,两个支部分别下设若干党小组,努力实现党的工作无盲区。(3)建立区政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制,探索委员中的党员组织关系双重管理、自觉接受政协党组织教育管理等途径方法,实现党的工作对所有工作对象的全覆盖。(4研究制定政协机关目标管理量化分解试行制度,通过细化工作任务目标,进一步提升政协工作质量。

  五是要提前谋划开展明年工作思路调研。办公室要抓紧制定调研计划,各个专委会要在分管主席的带领下,到对口联系部门、街道(镇)广泛开展调研,深入了解掌握党政工作重点,尽早明确明年的履职重点和工作思路,形成书面材料。12月份,要安排一次主席会议,专门听取各条线上工作思路调研情况专题汇报;也请各位常委积极参与调研活动,结合自身行业实际和专业优势,认真思考,为区政协明年工作的安排提出意见建议。

  六是要抓紧启动五届三次大会的筹备工作。按照惯例,今年的大会将在春节前召开,会议筹备工作时间紧,任务重,下步要尽早成立大会筹备组,抓紧制定工作计划,明确工作分工和职责任务,有序开展工作。要及时组织力量对年度工作进行提炼总结,做好政协常委会工作报告、提案工作报告和其他会议文件材料撰写的相关准备工作。

  同志们,上半年区政协各项工作进展顺利,成效明显,下半年工作任务仍然很重,要求很高,希望广大政协委员和全体政协干部能够进一步解放思想,振奋精神,扎实工作,齐心协力把各项工作抓好抓实,为更高水平推进“五大建设”、实现江北高质量发展作出应有贡献。

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